С начала 2021 года Федеральная антимонопольная служба России начала систематически проверять рекламу, размещенную юридическими лицами и предпринимателями, и проводить мероприятия по профилактике нарушений на основании нового положения, утверждённого в прошлом году Правительством РФ.

Как и прежде, ФАС России и её территориальные органы проводят внеплановые выездные и документарные проверки. Наряду с этим у ФАС России появилось право проверять размещенную рекламу без заявлений о нарушениях, а также проводить профилактику нарушений законодательства о рекламе. В качестве профилактических мер контролеры уже начали выдавать организациям и предпринимателям предостережения.

Специалисты ФАС России просматривают размещаемую организациями и предпринимателями рекламу на предмет нарушений на регулярной основе, а не только при получении жалобы.

Напомним, что за нарушения законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ: от 4 000 до 50 000 руб. –  для ИП; от 100 000 до 800 000 руб. – для юридических лиц.

Например, совсем недавно ФАС России возбудила дело об административном правонарушении в отношении АО «ГлаксоСмитКляйн Хелскер» из-за распространения ненадлежащей рекламы препарата «Терафлю». Компании также выдано предписание об устранении нарушений. Регулятор установил, что в январе этого года на телеканале «Звезда» транслировались рекламные ролики лекарства от кашля и простуды, в которых оно сравнивалось с другими аналогичными средствами. При чем «Терафлю» был назван препаратом №1 в рекомендациях специалистов. Такое сопоставление в ФАС посчитали некорректным. За подобное нарушение «ГлаксоСмитКляйн Хелскер» может быть оштрафовано на сумму от 200 000 руб. до 500 000 руб.

Что касается обжалования штрафов по ст. 14.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства о рекламе», то обширная судебная практика  показывает, что более, чем в 90% случаев решения об отмене штрафов принимаются судами при выявлении процессуальных нарушений при составлении протоколов об административных правонарушений, то есть при наличии нарушений процедуры привлечения лиц к ответственности.

Вот один из недавних случаев нашей практики. Региональным УФАС был наложен штраф в размере 300 000 рублей на организацию за нарушение рекламного законодательства, который был оспорен в арбитражном суде. Суть нарушения заключалась в том, что компания разместила наружную рекламу с информацией об акции и розыгрыше, но антимонопольный орган посчитал, что баннер нарушает рекламное законодательство. В качестве доказательств сотрудники УФАС приложили фотографии рекламных вывесок.

Однако сторона защиты заняла позицию, согласно которой из фото неясно, кто, где и когда разместил наружную рекламу с нарушениями. И суд в итоге занял сторону организации. Кассационная инстанция отметила, что по фотографиям действительно нельзя понять место и виновника нарушения. Кроме того, по таким доказательством нельзя установить само событие правонарушения. Чтобы привлечь компанию к ответственности, сотрудники УФАС должны были оформить хотя бы протокол осмотра фасадов здания. Штраф был отменён.